根据商务部《2007年商务领域信用体系建设工作要点》（商信用字〔2007〕1号）和省信用体系建设领导小组《2007年湖南省社会信用体系建设工作要点》（湘政办函〔2007〕67号）精神，2007年湖南商务领域信用体系建设工作的总要求是：贯彻十六届六中全会关于“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”精神，以商务领域信用信息系统建设为重点，通过推行信用分类监管制度、打击商业欺诈专项行动、加强商会协会行业信用建设和宣传教育等各项工作，使全省商务领域信用体系建设取得明显进展。
    一、组织实施《商务领域信用信息管理办法》
    组织实施商务部《商务领域信用信息管理办法》（商信用发〔2007〕254号），结合实际贯彻省信用体系建设领导小组《湖南省信用信息管理办法》（2005年省政府令第202号）。（厅信用工作办公室、世贸处、办公室负责）
    二、建设“湖南省商务领域信用信息系统”
    贯彻落实商务部和省诚信办《商务领域信用信息系统数据归集工作方案》（见附件1），明确厅机关各处室（中心）和市州商务主管部门建设商务领域信用信息系统的工作职责、任务分工、归集方式和建设步骤。厅机关各处室（中心）、市州商务主管部门及商协会要积极主动配合，做好信用信息归集上传和系统维护工作。已经建成的各业务领域的信息管理系统（见附件2）要通过批量导入、自动传输等方法实现信用信息的归集；正在建设的业务信息系统要开通端口，实现信用信息的自动归集。争取在2007年第三季度开通试运行时完成我省商务领域信用信息归集工作，并同步建设本地部署的“湖南省商务领域信用信息系统”。（厅信用工作办公室、信息中心牵头，厅信用体系建设领导小组各成员单位、市州商务局、招商局，各商协会配合）
    三、加强信用信息应用工作，推行信用分类管理制度
    充分利用“商务领域信用信息系统”提供的信息共享服务，比对和核查企业信用信息，进行分析预警和分类监管，提高监管效能。继续推动对外贸易信用体系建设试点工作；逐步实现部门间境外投资企业联合年检，进一步推进外商投资企业联合年检；组织实施“对外承包工作和对外劳务合作领域信用建设”、“机电产品国际招标信用分类监管体系建设”、“援外项目企业资信评价体系建设”等工作；在直销、拍卖、典当、特许经营、二手车管理、外贸、食品流通安全、技术进出口等重点领域，强化信用信息应用工作，将信用建设和市场准入与退出、政府采购、贸易融资等业务工作紧密结合，制定并推行信用分类管理制度。（合作处、外资处、产业损害调查处、贸发处、市场建设处、商业改革处、市场运行处、服务贸易处、规财处、贸管处、机电科技处、加工贸易处、酒管处负责，厅信用工作办公室、世贸处、信息中心配合）
    四、继续开展打击商贸活动中欺诈行为专项行动，推动建立反商业欺诈预警监管及执法协调机制
    按照商务部《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的要求，落实工作责任，加大工作力度，重点打击商业零售企业不规范促销、商业零售企业占压及骗取供应商货款、服务业违规经营、特许经营欺诈、外贸欺诈、对外承包工程和对外劳务合作欺诈等六类行为，同时会同有关部门制定相关措施，严厉打击电子商务、外商投资等商贸领域中的商业欺诈行为，并开展专项督查。提出相关法规和规章立法建议，为防范打击商贸领域欺诈行为提供法律依据。加快建设反商业欺诈预警监管信息平台，推动监管信息的互联共享，实现对重大商业欺诈的分析预警。（世贸处、市场建设处、商业改革处、市场运行处、贸发处、合作处、信息中心、外资处、酒管处、厅信用工作办公室负责）
    五、推动商会信用建设工作，促进行业诚信自律
    指导全省商务领域各商会、协会积极开展行业信用建设工作，建立企业信用档案，制定行业自律公约，帮助企业建立信用管理制度，组织开展会员企业信息服务和信用管理知识培训。规范商会协会对会员企业的信用评价试点工作，加强调研和监督，确保信用评价工作规范运行。（厅信用工作办公室、市场建设处、综合调研处、人事教育处、商业改革处负责）
    六、加强对外资信用服务机构市场准入和经营行为的监管
    针对外资信用服务机构在湘开展相关业务的状况，根据国务院办公厅印发的《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和商务部有关文件精神，制定规范性文件，建立完善外资信用服务机构市场准入和经营监管制度。（外资处、服务贸易处、厅信用工作办公室、世贸处负责）
    七、完善信用消费管理制度，促进信用消费发展
    引导和鼓励企业开展信用消费，完善各类信用消费制度，打击各种欺诈和侵权行为。从电子商务、分期付款、分时消费、零售信用、服务信用等信用消费重点领域入手，积极开展信用消费试点工作，并及时总结经验，推广成功做法。（商业改革处、市场建设处、市场运行处、贸发处、厅信用工作办公室负责）

八、开展信用宣传培训活动，营造诚信商贸环境
    积极参与“诚信兴商宣传月”活动，在商贸领域组织开展形式多样、惠及百姓、注重实效的各类诚信创建活动。面向商务系统，结合业务工作，大力开展信用知识培训。开展国内外合作，举办大型论坛，组织国外学习培训，搭建信用交流与学习平台。（厅信用工作办公室和厅信用体系建设领导小组各成员单位负责）
    九、开展课题研究，研究制定湖南商务领域信用体系建设规划
    围绕商贸企业信用管理制度建设及风险预警模型，商务信用档案及企业信用评价标准、商贸企业信用分类监管办法及配套制度等重点问题开展课题研究。在充分调研、科学论证的基础上，研究制定湖南商务领域信用建设五年规划，对各年的任务、分工作出安排，统筹申请商务领域信用体系建设所需经费。（厅信用工作办公室、产业损害调查处、市场建设处、市场运行处、酒管处、合作处、商改处、贸发处、信息中心负责）
    厅各直属单位、各市州商务局、招商局要高度重视信用体系建设工作，明确职责分工，加强组织领导，确保完成各项建设任务。厅信用工作办公室要积极履行工作职责，健全工作机制，做好协调和服务工作，通过简报、定期召开工作会议等方式，沟通工作进展情况，督促、落实全省商务领域信用建设各项工作任务，统筹推进全省商务信用体系建设工作。

附件：1、2007年湖南商务领域信用信息系统数据归集工作方案

      2、湖南省商务厅政务处理系统汇总表
         

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2007年湖南商务领域信用信息系统

数据归集工作方案

 

为加快推进湖南商务领域信用体系建设，开通“商务领域信用信息系统”（以下简称信用信息系统），实现市场监管信息的公开和共享，促进市场主体依法诚信经营，根据商务部《商务领域信用信息管理办法》（商信用发〔2007〕254号）、《湖南省信用信息管理办法》（2005年省政府令第202号）和《2007年湖南商务领域信用体系建设工作要点》，制定此方案。

一、信息归集的主要内容

信用信息系统归集信息的主要内容是获得相应资质或受到相应处罚的市场主体的信息，具体分为基本信息、行政许可资质信息和违法违规信息三大类。

（一）基本信息

1、注册登记、备案的基本情况，包括名称或者姓名、身份证号码、法定代表人姓名、身份证号码、注册号、组织机构代码、注册资本、经营范围、地址、联系电话等。

2、变更、注销或者撤销情况，包括：年审信息、税务登记信息、注销登记信息等项目。

3、其他能够对市场主体进行身份识别的信息。

（二）行政许可资质信息

行政许可资质信息是指市场主体获得的专项行政许可和资质认定的信息，具体包括：行政许可或资质证书编号、名称、等级、序列、专业、资质内容或许可范围、发证日期、发证单位、有效时间、失效时间等项目。

（三）违法违规信息

违法违规信息是指市场主体及其法定代表人、主要负责人和相关高层管理人员受到厅各直属单位、地方商务主管部门（以下简称各级商务主管部门）行政处罚的信息，以及受到其他行政机关行政处罚和司法机关作出的违法违规判决通报相应商务主管部门的信息，包括：处理单位、处罚种类、处理时间、经营方式、处理原因、处罚依据、处罚（判决）内容、处理文号等项目。

二、信用信息系统维护机制

厅机关处室、中心，市州商务主管部门，按照《商务领域信用信息归集工作分工表》（附表1），负责市场主体基本信息、行政许可、资质信息和违法违规信息的归集和上传工作。厅机关各处室负责归集、上传本厅产生或获得的信用信息；市州商务主管部门将本辖区内产生或获得的信用信息归集到省商务厅信用工作办公室，由省商务厅信用工作办公室统一上传到商务部信用信息系统。

三、信息归集的方式

（一）实时录入法：厅机关各处室及市州商务主管部门操作人员通过公网使用信息录入用户名和密码登录该系统，在产生相关信息时，直接录入、更新、修改信息，实时动态维护本单位数据。

（二）批量导入法：厅机关各处室及市州商务主管部门利用本部门原有业务信息系统收集市场主体信息，定期传送数据到信用信息系统平台。已建立本部门业务信息系统但无法实现数据自动传输的或还未建立系统的单位，可以按规定格式定期提供信用数据电子文档，批量导入。

（三）自动传输法：充分利用厅信息中心系统，厅机关各处室及市州商务主管部门将本部门原有信息系统开通数据接口，在本部门原有信息系统录入数据的同时，实现与信用信息系统数据同步传输。厅信用工作办公室将提供标准的数据提取程序，自动提取信用信息。

四、工作步骤

（一）历史信息的归集

对于2007年6月30日前产生的行政许可和资质信息，2003年4月1日至2007年6月30日期间产生的违法违规信息，厅机关各处室和市州商务主管部门于2007年8月31日前，将纸质或者电子数据传送到信用信息系统平台。（电子文档发至：com-credit@163.com）

（二）新产生信息的归集

对于2007年6月30日后产生的行政许可、资质信息和违法违规信息，厅机关各处室和市州商务主管部门应当在产生或拥有该信息的3个工作日内，通过实时录入法归集上传到信用信息系统。选用批量导入法传输数据的单位，每周一传送上周新产生信息（含更新信息）数据。

2007年，要力争完成外贸、国际货代、技术进出口、机电产品国际招标、直销、二手车、典当、原油和成品油、酒类、对外合作、食品安全等有基础的业务领域的信息归集工作。2007年10月1日前，系统开通试运行。

    2008年根据工作情况总结经验，在其他商务业务领域全面展开。

五、归集信息的共享和公开

各级商务主管部门、商协会及驻外经商机构根据履行法定职责的需要，可以登录商务领域信用信息系统，按照权限查询信用信息，实现信息互通与共享。

信用信息系统归集的部分基本信息和行政许可资质信息以及全部违法违规信息，将通过信用信息系统主页面，在互联网上向社会公开，公开信息项包括：   

（一）行政许可资质信息：市场主体名称、组织机构代码、工商注册号、地址、资质证书编号、资质名称、资质等级、资质序列、资质专业、发证日期、发证单位、有效时间、失效时间。

（二）违法违规信息：市场主体名称、组织机构代码、工商注册号、地址、法定代表人姓名、身份证号码、处理单位、处罚种类、处理时间、处理原因、处罚依据、处罚（判决）内容、处理文号。

六、信息归集工作的要求

（一）高度负责地做好信息归集和上传工作。厅机关各处室及市州商务主管部门要以高度负责的态度，加强组织领导，落实工作责任，按照本方案的要求，积极稳妥地推动数据归集和公布工作。

（二）建立健全信息归集的内部工作制度。厅机关各处室及市州商务主管部门要制定关于维护、管理、使用信用信息系统的内部责任分工、工作程序，以及相应的责任追究制度，确保及时、准确地向信用信息系统提供真实、合法、完整的信息。

（三）建立信用信息系统联络员制度。厅机关各处室及市州商务主管部门要根据业务需要，指定1人或多人作为联络员，掌握系统登录用户名、密码，维护信用信息系统下本单位的数据系统。请将联络员名单于8月30日前报送厅信用工作办公室（附表3）。厅信用工作办公室将对联络员进行信息归集和上传工作的专题培训。

（四）厅信用工作办公室将对各单位开展的信息归集和上传工作进行跟踪了解，通过《湖南商务信用体系建设工作简报》对厅机关各处室、市州商务主管部门的工作进展情况进行通报。

 

附表：1、湖南商务领域信用信息归集工作分工表

      2、湖南商务领域信用信息系统数据归集项目表

      3、湖南商务领域信用信息系统联络员报名表

 

                                二ＯＯ七年八月十四日

 

 

附表1

 

 

 

一、对外贸易经营者管理领域-对外贸易经营者备案登记系统

 

二、国际货物运输代理管理领域-国际货运代理企业信息管理系统

 

三、技术进出口管理领域-技术进出口信息管理系统

 

四、机电产品进出口招投标管理领域

五、拍卖业管理领域

 

 

六、直销管理领域-直销行业管理信息系统

 

 

七、汽车贸易管理领域-汽车贸易信息管理系统

八、典当管理领域-湖南省典当行业信息管理系统

 

 

九、零售商、供货商管理领域

 

 

 

十、石油市场管理领域－湖南省石油市场管理信息系统

 

 

 

十一、美容美发业管理

                                                                                

 

十二、商业特许经营管理领域

 

 

 

十三、再生资源回收管理领域

 

 

 

十四、酒类流通管理-酒类流通管理信息系统

 

 

 

十五、食品安全管理-食品安全信用档案管理系统

 

十六、外资管理领域

 

 

十七、对外援助成套、物资项目管理领域

 

 

十八、对外劳务合作经营资格管理领域-对外劳务合作企业资格管理系统

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

 

 

 

 

备注：湖南省商务领域信用工作办公室

                                          （此页可复印）